Нормативный правовой акт - Об утверждении Положения «О муниципально-частном партнерстве в Апачинском сельском поселении» от 16.05.2016
Раздел нормативных правовых актов - Постановления Администрации Апачинского СП

УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ  МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АПАЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ АПАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

от  16  мая 2016 года №  24                             

          с.Апача

В целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических  лиц в рамках муниципально-частного партнерства, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Уставом Апачинского сельское поселение,

            ПОСТАНОВЛЯЕТ:  

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципально-частном партнерстве в Апачинском сельском поселении, согласно приложению к настоящему постановлению.    

2. Настоящее постановление  обнародовать  на информационных  стендах  Администрации Апачинского сельского поселения, разместить  на официальном сайте  информационно-телекоммуникационной  сети « Интернет».

3. Настоящее  постановление вступает в силу  после  дня его  официального  обнародования  (опубликования).

 Глава Апачинского                       

                        сельского поселения                                             В.Я. Щербин

Приложение

к постановлению Администрации

Апачинского сельского поселения

                                                                                                     от  16.05.2016  №  24

Положение

о муниципально-частном партнерстве в Апачинском сельском поселении

1. Предмет регулирования

1.             Настоящее Положение определяет цели, формы и условия участия Апачинского сельское поселение в муниципально-частном партнерстве, которое осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

2. Настоящее Положение разработано в целях регулирования взаимоотношений органов местного самоуправления, юридических  лиц (далее - партнер) в рамках муниципально-частного партнерства.

2. Основные понятия

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

- муниципально-частное партнерство - взаимовыгодное сотрудничество Апачинского сельского поселения с частным партнером на основе соглашения в целях создания, реконструкции, модернизации, обслуживания или эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края эффективного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности  Апачинского сельское поселения;

- частный партнер - российское юридическое лицо, с которым в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заключено соглашение;

-  соглашение о муниципально-частном партнерстве  -  гражданско-правовой договор между публичным партнером и частным партнером, заключенный на срок не менее чем три года в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- стороны соглашения о муниципально-частном партнерстве - Апачинское сельское поселения в лице Администрации Апачинского сельского поселения и частный партнер;

- эксплуатация объекта соглашения - использование объекта соглашения в целях осуществления частным партнером деятельности, предусмотренной таким соглашением, по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг в порядке и на условиях, которые определены соглашением

.

3. Цели муниципально - частного партнерства

 1. Целями муниципально-частного партнерства являются:

-  повышение доступности и улучшение качества услуг, предоставляемых потребителям услуг с использованием объектов социальной и инженерной инфраструктуры, за счет привлечения частных инвестиций в создание, реконструкцию, модернизацию, обслуживание или эксплуатацию объектов социальной и инженерной инфраструктуры;

- обеспечение эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности Апачинского сельского поселения.

4. Принципы участия Апачинского сельского поселения

в мунципально - частном партнерстве

1. Участие Апачинского  сельского поселения в муниципально-частном партнерстве основывается на принципах:

- открытость и доступность информации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;

-  обеспечение конкуренции;

-  отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;

-  добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;

-  справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;

-  свобода заключения соглашения.

5. Формы участия Апачинского сельского поселения в

муниципально - частном партнерстве

1. Участие Апачинского сельского поселения в муниципально-частном партнерстве осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края в следующих формах:

- вовлечение в инвестиционный процесс имущества, находящегося в собственности Апачинского сельского поселения;

- реализация инвестиционных проектов, в том числе инвестиционных проектов местного значения;

- реализация инновационных проектов;

- концессионные соглашения;

- соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в сфере социально-экономического развития Апачинского сельского поселения.

- в иных формах, не противоречащих федеральному законодательству и законодательству Камчатского края.

6. Формы муниципальной поддержки муниципально-частного партнерства в Апачинском сельском поселении

1. Муниципальная поддержка муниципально-частного партнерства в Апачинском сельском поселении осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатского края в следующих формах:

- предоставление льгот по аренде имущества, являющегося муниципальной собственностью Апачинского сельского поселения;

-  информационная и консультационная поддержка.

7. Объекты соглашения

1.  Объектом соглашения могут являться:

- транспорт и дорожная инфраструктура;

- система коммунальной инфраструктуры, объекты благоустройства;

- объекты, используемые для осуществления медицинской, лечебно-профилактической и иной деятельности в системе здравоохранения;

- объекты образования, культуры, спорта, туризма, социального обслуживания, иные объекты социально-культурного назначения.

8. Разработка предложения и принятие решения  о реализации проекта муниципально - частного партнерства

1. В случае, если инициатором проекта выступает Администрация Апачинского сельского поселения, она обеспечивает разработку предложения в реализации проекта муниципально-частного партнерства.

2. В случае, если инициатором проекта выступает частное лицо, до направления указанного предложения, между инициатором проекта и Администрацией Апачинского сельского поселения допускается проведение предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализацией проекта.

3. Предложение о реализации проекта должно содержать:

- описание проекта и обоснование его актуальности;

- цели и задачи реализации проекта;

- проект соглашения, включающий в себя существенные условия не противоречащие законодательству Российской Федерации;

- срок реализации проекта и порядок определения срока;

- описание рисков (при их наличии), связанных с реализацией проекта.

4. В срок, не превышающий девяноста дней со дня поступления предложения, Администрация Апачинского сельского поселения обязана рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

- о направлении предложения о реализации проекта на рассмотрение главе Апачинского сельского поселения в целях оценки и определения его сравнительного преимущества;

- о невозможности реализации проекта.

5. Решение о невозможности реализации проекта должно быть мотивировано и принимается по следующим основаниям:

- предложение о реализации проекта не соответствует принципам  муниципально-частного партнерства;

- содержание проекта не соответствует установленным требованиям;

- эксплуатация, и (или) техническое использование, и (или) передача в частную собственность объекта соглашения не допускаются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Камчатского края, и муниципальными правовыми актами Апачинского сельского поселения;

- заключение соглашения, если в отношении этого объекта имеются заключенные соглашения;

- у Апачинского сельского поселения отсутствует право собственности на указанный в предложении реализации проекта объект;

- указанный в предложении о реализации проекта объект является несвободным от прав третьих лиц.

6. Решение о принятии проекта принимается главой Апачинского сельского поселения, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края.

7. Решением о реализации проекта утверждаются:

- цели и задачи реализации такого проекта;

- существенные условия соглашения;

- значение критериев эффективности проекта и значение показателей его сравнительного имущества, на основании которых получено положительное заключение главой Апачинского сельского поселения,

- критерии конкурса и параметры критериев конкурса;

- конкурсная документация или порядок и сроки ее утверждения;

- сроки проведения конкурса на право заключения соглашения или в случае проведения совместного конкурса - соглашений;

- порядок и сроки заключения соглашения (в случае проведения совместного конкурса - соглашений);

- состав конкурсной комиссии и порядок его утверждения.

8. На основании решения о реализации проекта Администрация Апачинского сельского поселения в срок, не превышающий ста восьмидесяти дней со дня принятия данного решения, обеспечивает организацию и проведение конкурса на право заключения соглашения.

9. ЗАКЛЮЧЕНИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ПРЕКРАЩЕНИЕ СОГЛАШЕНИЯ

1.         Соглашение заключается с победителем конкурса на право заключения соглашения или с лицом, имеющим право на заключение такого соглашения.

2.         В соглашение могут быть внесены изменения при наличии согласия Администрации Апачинского сельского поселения и частного партнера. Условия соглашения, определенные на основании решения о реализации проекта и конкурсного предложения частного партнера относительно критериев конкурса, могут быть изменены главой Апачинского сельского поселения, принявшим решение о реализации проекта.

3.         В соглашение могут быть внесены изменения на основании решения суда по требованию одной из сторон соглашения по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, международным договором Российской Федерации, соглашением.

4.         Соглашение прекращается:

- по истечении срока действия;

- по соглашению сторон;

- в случае досрочного расторжения по решению суда;

- по иным основаниям, предусмотренным соглашением.

10. Полномочия Апачинского сельского поселения

в сфере муниципально-частного партнерства

1. К полномочиям главы Апачинского сельского поселения в сфере муниципально-частного партнерства относится принятие решения о реализации проекта муниципально-частного партнерства, если публичным партнером является муниципальное образование либо планируется проведение совместного конкурса с участием муниципального образования, а также осуществление иных полномочий, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Камчатского края.

2. Глава Апачинского сельского поселения, назначает должностных лиц ответственных на осуществление следующих полномочий:

1) обеспечение координации деятельности Апачинского сельского поселения при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально-частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и муниципальными правовыми актами.

3. Глава Апачинского сельского поселения направляет в орган исполнительной власти Камчатского края  проект муниципально-частного партнерства для проведения оценки эффективности проекта и определения его сравнительного преимущества