Нормативный правовой акт - Об утверждении Муниципальной программы « Профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Апачинском сельском поселении» от 22.04.2015
Раздел нормативных правовых актов - Постановления Администрации Апачинского СП

УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АПАЧИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

АДМИНИСТРАЦИИ АПАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

УСТЬ-БОЛЬШЕРЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

от 22.04.2015г.№  21                                                      

Об утверждении Муниципальной  программы
« Профилактика правонарушений, экстремизма,

 терроризма и асоциальных явлений в

 Апачинском сельском поселении»

В соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края № 522-П от 29.11.2013г.

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.      Утвердить Муниципальную   программу « Профилактика правонарушений, экстремизма,  терроризма и асоциальных явлений в  Апачинском сельском поселении» согласно приложению.

2.      Ответственность за реализацию Программы возложить в части предусмотренного бюджетом финансирования на начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности Администрации Апачинского сельского поселения.

3.      Настоящее постановление  обнародовать на информационных стендах Администрации Апачинского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.      Настоящее постановление вступает в силу после дня его официального обнародования (опубликования) и распространяется на правоотношения возникшие с 01 января 2015 года.

5.      Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Апачинского

сельского поселения                                                                Ж.Г. Карсакова

Приложение

к постановлению Администрации

Апачинского сельского поселения

от 22.04. 2015 г. N 21

Муниципальная программа
" Профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и асоциальных явлений в Апачинском сельском поселении"

Паспорт
муниципальной программы

Раздел 1. Анализ проблемной сферы

1.1. Сфера обеспечения безопасности жизни и здоровья населения Апачинского сельского поселения включает в себя такие направления, как развитие гражданской обороны и защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, профилактике правонарушений, экстремизма терроризма и асоциальных явлений в обществе.

В последние десятилетия военные конфликты оказали существенное влияние на жизнь и здоровье населения планеты, его среду обитания. Эти чрезвычайные обстоятельства могут повлечь значительные человеческие жертвы и потери в народном хозяйстве.

На протяжении 2010 - 2014 годов на территории Апачинского сельского поселения регистрируется снижение темпов роста преступности

Раздел 2. Цели, задачи и сроки реализации муниципальной программы, прогноз ожидаемых результатов

2.1. Реализация настоящей Программы направлена на достижение следующих целей:

2.1.1 Обеспечение безопасности граждан, повышение эффективности профилактики правонарушений на территории Апачинского сельского поселения, защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Апачинского сельского поселения от террористических актов и экстремистских проявлений;

2.2. Наиболее эффективно указанные цели программно-целевым методом можно достичь в следующий временной период: 2015 – 2019 годы.

2.3. Действие программы  составляет 5 лет с 2015 по 2019 годы.

        2.4. Целью  программы  является:

2.4.1 повышение эффективности профилактики правонарушений на территории Апачинского сельского поселения;

2.4.2. защита жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Апачинского сельского поселения, от террористических актов и экстремистских проявлений.

2.5. Достижение цели по обеспечению безопасности граждан на территории Апачинского сельского поселения возможно посредством решения задачи по снижению уровня преступности на территории Апачинского сельского поселения.

2.6. Для достижения цели по повышению эффективности профилактики правонарушений на территории Апачинского сельского поселения необходимо решить следующие задачи:

2.6.1.выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

2.6.2. совершенствование системы профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и других мер, направленных на снижение уровня преступности на территории Апачинского сельского поселения;

2.6.3 привлечение граждан к охране общественного порядка.

2.7. Достижение цели по защите жизни и здоровья граждан, проживающих на территории Апачинского сельского поселения от террористических актов и экстремистских проявлений возможно посредством решения задачи по совершенствованию системы профилактики правонарушений экстремистской направленности и противодействия терроризма.

2.8. Достижение целей настоящей программы, посредством решения обозначенных задач в указанные сроки позволит получить следующие результаты:

2.8.1. обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

2.8.2. уменьшить общее число совершаемых преступлений в целом на 4 - 5 процентов;

2.8.3. оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах;

2.8.4. снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности на 5 - 10 процентов;

2.8.5. улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи путем проведения мероприятий;

2.8.6. привлечь граждан к охране общественного порядка;

2.8.7. исключить проявления экстремизма на территории Апачинского сельского поселения.

2.9. Основными показателями планируемых результатов решения поставленных задач для достижения целей настоящей программы являются:

2.10. В результате реализации мероприятий Программы планируется достижение следующих социально-экономический значений:

- обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений;

- уменьшение общего числа совершаемых преступлений;

- оздоровление обстановки на улицах и других общественных местах;

- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- улучшение климат в молодежной среде;

- привитие толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях.

2.11. Основными рисками, возникновение которых возможно в ходе реализации Программы являются:

2.11.1 неполное или недостаточное финансирование программных мероприятий;

2.11.2 отсутствие психологической и социальной поддержки и понимания населения (молодежи).

Раздел 3. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

3.1. Для наиболее полного и результативного решения поставленных задач необходимо финансирование в размере 25,0 тысяч рублей.

3.2. Обеспечение процесса реализации Программы планируется произвести за счет средств бюджета Апачинского сельского поселения.

3.3. Ресурсное обеспечение программы:

3.4. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы утверждается решением Собрания депутатов  Апачинского сельского поселения о бюджете Апачинского сельского поселения по целевой статье расходов бюджета сельского поселения.

Раздел 4. Программные мероприятия, сроки их реализации

4.1. Для решения задачи по снижению уровня преступности на территории Апачинского сельского поселения и задачи по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в целях обеспечения безопасности граждан на территории Апачинского сельского поселения, необходимо реализовать мероприятие по организации и проведению на территории Апачинского сельского поселения правовых, организационных и аналитических мероприятий,  на которые Программа не предусматривает финансирования, период реализации 2015 - 2019 годы.

4.2. Для решения задачи по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений необходимо реализовать мероприятие по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, предупреждению детской беспризорности и безнадзорности в 2015 - 2019 годах.

4.3. Для решения задачи по привлечению граждан к охране общественного порядка на территории сельского  поселения, в целях повышения эффективности профилактики правонарушений на территории Апачинского сельского поселения, планируется реализовать мероприятие по профилактике правонарушений в общественных местах, на улицах и административных зданиях , привлечению граждан к охране общественного порядка, срок реализации мероприятия 2015 - 2019 годы.

4.4. Для решения задачи по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений в целях повышения эффективности профилактики правонарушений на территории Апачинского сельского поселения, планируется реализовать мероприятие по информационно-методическому обеспечению профилактики правонарушений в период 2015 - 2019 годов.

4.5. Для решения задачи по совершенствованию системы профилактики правонарушений экстремистской направленности и противодействию терроризма, в рамках защиты жизни и здоровья граждан, проживающих на территории сельского поселения от террористических актов и экстремистских проявлений, в период 2014 - 2018 годы планируется реализовать мероприятия в сфере обеспечения правопорядка и безопасности, профилактики терроризма и экстремизма.

4.6. В процессе реализации мероприятия по организации и проведению на территории Апачинского сельского поселения правовых, организационных и аналитических мероприятий планируется:

- проведение анализа нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области профилактики правонарушений, и разработка предложений по их совершенствованию, в период 2015 - 2019 годов;

- подготовка и внесение изменений в правовые акты Апачинского сельского поселения в сфере профилактики правонарушений, в период 2015 – 2019годов.

Выполнение мероприятия не требует финансового обеспечения.

4.7. В процессе реализации мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи, предупреждение детской беспризорности и безнадзорности планируется:

- работа секций и кружков по изучению уголовного и административного законодательства, правил дорожного движения в 2015 - 2019 годы;

- проведение мониторинга социально-психологического климата школьной среды в 2015 - 2019 годы;

- создание служб примирения в муниципальных общеобразовательных учреждениях с целью профилактики и предупреждения противоправного поведения обучающихся, в период 2015 - 2019 годов;

- изготовление и размещение социальной рекламы по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений в 2015 - 2019 годы;

- проведение культурно-массовых мероприятий профилактической направленности для несовершеннолетних, совершивших преступления, ведущих антиобщественный образ жизни, в том числе привитие толерантного отношения к лицам различных национальностей и конфессий в 2015 - 2019 годы;

- проведение мероприятий по формированию мотивации к здоровому образу жизни у несовершеннолетних "группы риска" (спортивные соревнования, акции, выезды) в 2014 – 2018 годы;

Комплекс мероприятий направлен на работу с несовершеннолетними с целью уменьшения доли детской и подростковой преступности, а также создания здорового социально-психологического климата среди подрастающего поколения.

4.8. В процессе реализации мероприятия по профилактике правонарушений в общественных местах, на улицах и административных  зданиях и привлечения граждан к охране общественного порядка планируется:

- проведение анализа состояния преступности в общественных местах, на улицах, информирование органов местного самоуправлении о состоянии преступности в 2015 - 2019 годы;

- проведение комплексных рейдов в местах массового отдыха с целью пресечения фактов антиобщественного поведения детей на протяжении 2015 - 2019 годов;

- создание добровольных народных дружин по охране общественного порядка и стимулирование их работы, в 2015 - 2019 году;

- изготовление и распространение среди населения листовок о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, в период 2015 - 2019 годов;

- изготовление и размещение на улицах Апачинского сельского поселения наглядной агитации с целью профилактики правонарушений в 2016 году.

Мероприятие направленно на уменьшение преступлений и правонарушений в общественных местах, включая акты вандализма, порчи общественного имущества, асоциальное поведение, соблюдение норм и правил поведения в общественных местах на территории Апачинского сельского поселения. Привлечение граждан к охране общественного порядка на основе создания добровольных народных дружин. Данная практика ранее в Апачинском сельском поселении не осуществлялась. Основным фактором, потенциально мешающим достижению результатов указанного мероприятия, является отсутствие понимания и помощи от населения.

4.9. В процессе реализации мероприятия в сфере обеспечения правопорядка и безопасности, профилактике терроризма и экстремизма на территории поселения планируется:

- проведение регулярных проверок состояния инженерных коммуникаций, подвальных, чердачных, подсобных помещений, в целях предотвращения возможных террористических актов, в период 2015 - 2019 годов;

- взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам предупреждения и организации противодействия терроризму в период 2015 – 2019 годов;

- направление информации о состоянии миграционной обстановки, привлечении иностранной рабочей силы и выявлении фактов нелегальной миграции в поселении на протяжении 2015 - 2019 годов;

- организация и проведение с населением Апачинского сельского поселения тематических занятий (конкурсов социальной рекламы, лекций, вечеров вопросов-ответов), направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепление толерантности в 2015 - 2019 годах;

- организация и проведение игр, викторин и иных мероприятий с детьми дошкольного возраста, направленных на формирование уважения, принятия и понимание многообразия культур народов, проживающих на территории Апачинского сельского поселения, их традиций и этнических ценностей в 2015 - 2019 годах;

- проведение разъяснительной работы в муниципальных общеобразовательных учреждениях по тематике толерантного отношения к людям других национальностей и религиозных конфессий, антитеррористической и антиэкстремистской направленности в 2015 - 2019 годах;

- оборудование в публичных местах Апачинского сельского поселения информационных стендов по вопросам противодействия терроризму и экстремизму в 2015 - 2019 году;

- организация и проведение пропагандистских и агитационных мероприятий среди населения Апачинского сельского поселения (распространение памяток, листовок) в 2016 - 2017 году;

- приобретение и использование учебно-наглядных пособий, видеофильмов по тематике толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий, антитеррористической и антиэкстремистской направленности в целях укрепления толерантности, формирования уважительного отношения населения Апачинского сельского поселения к культуре и традициям народов, проживающих на территории Апачинского сельского поселения, в 2015 - 2019 годах;

- проведение разъяснительной работы с молодежью в форме бесед, семинаров, лекций в 2015 - 2019 годах;

- разъяснение населению Апачинского сельского поселения через средства массовой информации об ответственности за действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни в 2015 - 2019 годах;

- на протяжении 2015 - 2019 годов обследование объектов муниципальной собственности на предмет наличия нацистской символики и иных элементов экстремистской направленности, принятие мер по их ликвидации.

Особая роль мероприятий по противодействию и предотвращению терроризма и экстремизма уделена проведению разъяснительных бесед с населением, осуществляемых совместно органами Администрации поселения  и исполнительными и надзорными органами (Отдел Федеральной миграционной службы России по Камчатскому краю, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Камчатскому краю).

4.10. Настоящая подпрограмма представляет собой комплексный план действий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления.

При реализации программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:

- обеспечение нормативного правового регулирования профилактики правонарушений;

- уменьшение общего числа совершаемых преступлений;

- оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах;

- снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи путем проведения мероприятий;

- снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий;

- усиление контроля за миграционными потоками, снижение количество незаконных мигрантов;

- улучшение климата в молодежной среде, привитие толерантности в межнациональных и межконфессиональных отношениях;

- не допустимость проявления экстремизма на территории Апачинского сельского поселения.

4.11. К рискам, препятствующим получению планируемых результатов по двум подпрограммам относится неполное или недостаточное финансирование программных мероприятий, изменение законодательной базы.

4.12. Обоснование затрат по мероприятиям программы:

4.13. Обеспечить эффективность расходования предусмотренного подпрограммой финансирования позволят мероприятия по контролю за расходованием бюджетных средств исполнителями и своевременной корректировкой объемов финансирования в соответствии с полученными результатами.