Нормативный правовой акт - Об утверждение Порядка обеспечения участия граждан и их объединений в охране общественного порядка, а также создание условий для деятельности народных дружин на территории Апачинского сельского поселения от 29.05.2015
Раздел нормативных правовых актов - Постановления Администрации Апачинского СП

Приложение № 1

Утверждено

Постановлением Администрации

Апачинского сельского поселения

от  29.05.2015г.  № 24

Порядок

оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране

общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин на территории Апачинского сельского поселения

1. Общие положения

1.1. Порядок оказания поддержки гражданам и их объединениям,участвующим в охране общественного порядка, создания условий длядеятельности народных дружин на территории Апачинского сельскогопоселения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральными

законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 02 апреля 2014 года № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», Законом Камчатского краяот 29.12.2014 г. № 569 «Об обеспечении участия граждан и их объединений в охране общественного порядка в Камчатском крае».

1.2. Настоящий Порядок определяет компетенцию Администрации Апачинского сельского поселения по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин на территории Апачинского сельского поселения в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также финансовое обеспечение указанных полномочий.

 1.3. Граждане принимают участие в охране общественного порядка в формах, предусмотренных Федеральным законом от 02.04. 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

1.4. Организация деятельности объединений граждан, участвующих вохране общественного порядка, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5. На территории Апачинского сельского поселения могут быть созданы народные дружины, а также общественные объединения правоохранительной направленности.Народные дружины создаются гражданами, в порядке, предусмотренномФедеральным законом от 02.04. 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».Порядок создания, реорганизации и (или) ликвидации общественныхобъединений правоохранительной направленности определяется Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» с учетом положений Федерального закона от 02.04. 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка».

2. Принципы участия граждан в охране общественного порядка

2.1. Участие граждан в охране общественного порядка осуществляется в соответствии с принципами

1) добровольности;

2) законности;

3) приоритетности защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) права каждого на самозащиту от противоправных посягательств всеми способами, не запрещенными законом;

5) взаимодействия с ОВД (полицией), иными правоохранительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления;

6) недопустимости подмены полномочий ОВД иных правоохранительных органов, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

3. Ограничения, связанные с участием граждан в охране общественного порядка

3.1. Граждане, участвующие в охране общественного порядка, не вправе выдавать себя за сотрудников полиции или иных правоохранительных органов, а также осуществлять деятельность, отнесенную законодательством РФ к исключительной компетенции этих органов.

3.2. Участие граждан в мероприятиях по охране общественного порядка, заведомо предполагающих угрозу их жизни и здоровью, не допускается.

4. Основные задачи и функциинародных дружин

4.1. Основными задачами народных дружин является:

1) охрана прав и законных интересов граждан, общественного порядка, имущества всех форм собственности;

2) активное участие в предупреждении и пресечении правонарушений.

4.2. Основными функциями народных дружин являются:

1) участие в охране общественного порядка на улицах и в общественных местах;

2) совместно с органами внутренних дел обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий;

3) оказание содействия правоохранительным органам в их деятельности по укреплению общественного порядка, предупреждению и пресечению правонарушений;

4) участие в предупреждении и пресечении правонарушений среди несовершеннолетних, проведение воспитательной работы среди подростков;

5) участие в охране общественного порядка в период стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций.

5. Основные формы участия граждан в охране общественного порядка

5.1. Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным или коллективным.

5.2. Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в следующих формах:

1) информирование органов внутренних дел о ставших известными им фактах готовящихся, совершаемых или совершенных правонарушений, причинах и условиях, способствующих их совершению;

2) оказание содействия органам внутренних дел в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений и детской безнадзорности;

3) непосредственная реализация гражданами своих прав на защиту от противоправных посягательств;

4) участие в мероприятиях по пропаганде и распространению правовых знаний, правовом воспитании населения;

5) обращение с предложениями по вопросам охраны общественного порядка в органы внутренних дел, Администрацию Апачинскогосельского поселения;

6) осуществление внештатного сотрудничества граждан с органами внутренних дел;

7) оказание иной помощи органам внутренних дел, органам Администрации Апачинского сельского поселения в формах, не запрещенных действующим законодательством.

5.3. Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме членства или участия в деятельности общественных объединений и организаций, уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел, Администрации Апачинского сельского поселения в охране общественного порядка.

6. Порядок создания и деятельности народных дружин

6.1. Народная дружина создается по инициативе граждан Российской Федерации, изъявивших желание участвовать в охране общественного порядка, в форме общественной организации с уведомлением Администрации Апачинского  сельского поселения.

6.2. Народная дружина участвует в охране общественного порядка только после внесения в региональный реестр, сведений о создании народной дружины.

7. Руководство деятельностью народных дружин

7.1. Общее руководство деятельностью народных дружин осуществляют командиры народных дружин, избранные членами народных дружин по согласованию с Администрацией Апачинского сельского поселения.

8. Порядок приема в народную дружину и исключение из ее состава

8.1. В народную дружину принимаются на добровольной основе граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, проживающие на территории Апачинского сельского поселения и Усть – Большерецкого муниципального района, способные по своим моральным качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять обязанности народного дружинника.

8.2. В народной дружине не могут состоять граждане:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость;

2) в отношении которых осуществляется уголовное преследование;

3) ранее осужденные за умышленные преступления;

4) включенные в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в соответствии с Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

5) в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности;

6) страдающие психическими расстройствами, больные наркоманией или алкоголизмом;

7) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными по решению суда, вступившему в законную силу;

8) подвергнутые неоднократно в течение года, предшествовавшего дню принятия в народную дружину, в судебном порядке административному наказанию за совершенные административные правонарушения;

9) имеющие гражданство (подданство) иностранного государства.

8.3. Народные дружинники могут быть исключены из народных дружин в следующих случаях:

1) на основании личного заявления народного дружинника;

2)при наступлении обстоятельств, указанных в части 2 настоящего пункта;

3) при совершении народным дружинником, участвующим в охране общественного порядка, противоправных действий либо бездействии, повлекших нарушение прав и свобод граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) в связи с неоднократным невыполнением народным дружинником требований устава народной дружины либо фактическим самоустранением от участия в ее деятельности;

5) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

8.4. При отчислении из состава народной дружины, народный дружинник обязан сдать удостоверение народного дружинника, а также имущество, полученное им в пользование в связи с работой в народной дружине. Возмещение стоимости утраченного или невозвращенного имущества производится в порядке, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

9. Подготовка народных дружинников

9.1. Народные дружинники проходят подготовку по основным направлениям деятельности народных дружин, к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, по оказанию первой помощи в порядке, утвержденным федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

10. Удостоверение и форменная одежда народных дружинников

10.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка должны иметь при себе удостоверение народного дружинника, а также носить форменную одежду или использовать отличительную символику народного дружинника.

10.2. Запрещается использование удостоверения народного дружинника, ношение форменной одежды либо использование отличительной символики народного дружинника во время, не связанное с участием в охране общественного порядка.

11. Права народного дружинникам

11.1 Народные дружинники при участии в охране общественного порядка имеют право:

1) требовать от граждан и должностных лиц прекратить противоправные деяния;

2) принимать меры по охране места происшествия, а также по обеспечению сохранности вещественных доказательств совершения правонарушения с последующей передачей их сотрудникам полиции;

3) оказывать содействие полиции при выполнении возложенных на нее Федеральным закономот 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обязанностей в сфере охраны общественного порядка;

4) применять физическую силу в случаях и порядке,  Федеральным законом от02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка»;

11.2. Народные дружинники вправе отказаться от исполнения возложенных на них обязанностей в случае, если имеются достаточные основания полагать, что их жизнь и здоровье могут подвергнуться опасности.

12. Обязанности народного дружинника

12.1.Народный дружинник, принимая участие в обеспечении общественного порядка, обязан:

1) знать и соблюдать требования законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере охраны общественного порядка;

2) при объявлении сбора народной дружины прибывать к месту сбора в установленном порядке;

3) соблюдать права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций;

4) принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений;

5) выполнять требования уполномоченных сотрудников органов внутренних дел (полиции) и иных правоохранительных органов, не противоречащие законодательству Российской Федерации;

6) оказывать первую помощь гражданам при несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью, при наличии соответствующей подготовки и (или) навыков;

7) иметь при себе и предъявлять гражданам, к которым обращено требование о прекращении противоправного деяния, удостоверение установленного образца.

12.2. Народные дружинники могут привлекаться к участию в охране общественного порядка в их рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту их работы или учебы.

13. Общие условия и пределы применения народным дружинником физической силы

13.1. Народные дружинники при участии в охране общественного порядка могут применять физическую силу для устранения опасности, непосредственно угрожающей им или иным лицам, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в пределах, установленных законодательством Российской Федерации.

13.2. Перед применением физической силы народный дружинник обязан сообщить лицу, в отношении которого предполагается ее применение, что он является народным дружинником, предупредить о своем намерении и предоставить данному лицу возможность для прекращения действий, угрожающих жизни и здоровью народного дружинника или иных лиц.

13.3. Народный дружинник имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, если промедление в ее применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан или народного дружинника либо может повлечь иные тяжкие последствия.

13.4. Народный дружинник при применении физической силы действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяется физическая сила, характера и силы оказываемого ими сопротивления.

13.5.Народный дружинник обязан оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, первую помощь, а также в случае необходимости принять меры по обеспечению оказания ему медицинской помощи в возможно короткий срок.

13.6. О применении физической силы, в результате которого причинен вред здоровью гражданина, народный дружинник обязан незамедлительно уведомить командира народной дружины, который не позднее трех часов с момента ее применения информирует об этом соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

13.7. Народным дружинникам при участии в охране общественного порядка запрещается применять физическую силу для пресечения правонарушений, за исключением случаев, указанных в части 1 настоящего пункта а также в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения.

14. Ответственность народного дружинника

1)За противоправные действия народные дружинники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

2) Действия народных дружинников, нарушающие права и законные интересы граждан, общественных объединений, религиозных и иных организаций, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Недопустимость посягательства на жизнь, здоровье, честь и достоинство народного дружинника

15.1. Посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство народного дружинника, находящегося при исполнении возложенных на него настоящим законом обязанностей, влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

16. Гарантии правовой и социальной защиты народных дружинников

16.1. Народные дружинники при исполнении общественных обязанностей находятся под защитой государства. Их законные требования о прекращении противоправных действий обязательны для исполнения всеми гражданами и должностными лицами.

16.2. Никто не вправе принуждать народных дружинников исполнять обязанности, которые на них не возложены.

16.3. Воспрепятствование осуществляемой на законном основании деятельности народного дружинника в связи с их участием в охране общественного порядка либо невыполнение их законных требований о прекращении противоправных действий влечет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

17. Показания народного дружинника

17.1. В соответствии с законодательством Российской Федерации показания народного дружинника по делу о преступлении или об административном правонарушении оцениваются наравне с иными доказательствами, полученными в установленном законом порядке.

18. Меры поощрения и взыскания

18.1.  Для поощрения народных дружинников органы местного самоуправления, ОВД, руководители организаций, органы территориального общественного самоуправления, в пределах своих полномочий могут применять различные меры морального и материального поощрения, в том числе путем объявления благодарности, награждения грамотой, выдачи ценного подарка или денежной премии. Меры морального поощрения могут применяться к руководителям организаций, оказывающим содействие в деятельности народных дружин.

19. Материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин

19.1. Администрация Апачинского сельского поселения обеспечивает народную дружину  необходимыми помещениями, оборудованием и средствами связи в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, также в установленном порядке могут быть предоставлены администрациями предприятий, организаций и учреждений;

 Финансирование и материально – техническое обеспечение народной дружины является расходным обязательством Администрации Апачинского сельского поселения;

 Органы государственной власти Камчатского края вправе оказывать финансовую и материально – техническую поддержку деятельности народной дружины, созданных в Апачинском сельском поселении. 

Приложение № 1

к Постановлению

Администрации Апачинского

 сельского поселения

«Об утверждение Порядка обеспечения

участия граждан и их объединений в

охране общественного порядка, а также

создание условий для деятельности

народных дружин на территории

Апачинского сельского поселения»

от ___________№________

ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ

Командиру                                                                 добровольной народной

дружины сельского поселения                                                                     

Заявление

Я _________________________________________ прошу принять меня в     (фамилия, имя, отчество дружинника, дата рождения)             члены добровольной дружины.

С правами и обязанностями добровольной народной дружины ознакомлен и обязуюсь выполнять.

       _____________________________                                       ________________________________   

(личная подпись, дата)                                   (Фамилия, инициалы)

Примечание: заявление пишется собственноручно дружинником

Приложение № 2

к ПостановлениюАдминистрации Апачинского

 сельского поселения

«Об утверждение Порядка обеспечения

участия граждан и их объединений в

охране общественного порядка, а также

создание условий для деятельности

народных дружин на территории

Апачинского сельского поселения»

от  29.05.2015г.  № 24

ОБРАЗЕЦ АНКЕТЫ

Анкета

(заполняется собственноручно)

1. Фамилия____________________________________________________________________________

    Имя____________________________________________________________________________

    Отчество____________________________________________________________________________

2. Если изменяли фамилию, имя, отчество,то укажите их, а также когда, где и по  причине изменяли

______________________________________________________________________________________

3. Число, месяц, год и место рождения (село, древня, город, район, область, край, республика, страна) ______________________________________________________________________________________

4.Гражданство (если изменяли, то укажите   когда и по какой причине) ______________________________________________________________________________________

5. Образование  (когда и какие учебные заведения закончили). Специальность  по диплому  _______

______________________________________________________________________________________

6. Были ли Вы судимы, если да то когда     и  за что __________________________________________

______________________________________________________________________________________

7. Место работы с начала трудовой деятельности :

8. Отношение к воинской обязанности  и воинское звание  ___________________________________

______________________________________________________________________________________

9. Домашний адрес (адрес регистрации, фактическое проживание), номер контактного телефона                             

______________________________________________________________________________________

10. Данные паспорта (серия, номер, кем и когда выдан) ______________________________________                          ______________________________________________________________________________________

11.Дополнительные сведения (участие в выборных органах, другая информация   которую желаете сообщить о себе) _______________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________

12. Мне известно, что сообщение о себе заведомо ложных сведений может повлечь отказ в приеме в члены добровольной  народной дружины.

«______»_____________201__г.          ___________________________________

(подпись, фамилия и инициалы)

Приложение № 3

к Постановлению

Администрации Апачинского

 сельского поселения

«Об утверждение Порядка обеспечения

участия граждан и их объединений в

охране общественного порядка, а также

создание условий для деятельности

народных дружин на территории

Апачинского сельского поселения»

от  29.05.2015г.  № 24

Обязательство

добровольного народного дружинника

Апачинского сельского поселения

по охране общественного порядка

Я,____________________________________________, добровольно вступая в члены добровольной народной дружины, обязуюсь:

- честно и добросовестно относиться к выполнению обязанностей по участию в обеспечении общественного порядка;

- активно участвовать в работе по защите чести, достоинства, прав и законных интересов граждан;

-строго соблюдать принципы законности, быть вежливым и внимательным в обращении с гражданами;

-добросовестно выполнять задания работников полиции, имеющие отношение к участию в обеспечении общественного порядка;

- оказывать содействие работникам полиции в осуществлении их законной деятельности по охране правопорядка, хранить ставшую мне известной служебную и иную охраняемую законом тайну.

      Я обязуюсь не использовать свое положение члена добровольной народной дружины во вред интересам общества и государства, в личных корыстных и иных интересах в ущерб делу обеспечения общественного порядка на территории Апачинского сельского поселения.

       Я предупрежден о том, что при совершении мною деяний, предусмотренных нормами административного либо уголовного права, я буду нести ответственность на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством

«______»_________201___г.                                _________________________________

 (подпись, фамилия и инициалы)

Приложение № 4

к Постановлению

Администрации Апачинского

 сельского поселения

«Об утверждение Порядка обеспечения

участия граждан и их объединений в

охране общественного порядка, а также

создание условий для деятельности

народных дружин на территории

Апачинского сельского поселения»

от  29.05.2015г.  № 24

СОГЛАСИЕ

на обработку персональных данных

 «____» _________20 ___г.

Я, _____________________________________________________________________________,

(Ф.И.О)

_______________серия________№_________________ выдан_________________________________

(вид документа, удостоверяющего личность)(когда и кем)

_________________________________________________,проживающий(ая)  по адресу: __________

_____________________________________________________________________________________,

настоящим даю свое согласие на обработку Администрацией Апачинского сельского поселения моих персональных данных и подтверждаю, что, давая такое согласие, я действую своей волей и в своих интересах. Я проинформирован(а), что под обработкой персональных данных понимаются действия (операции) с персональными данными в рамках выполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», конфиденциальность персональных данных соблюдается в рамках исполнения Администрацией Апачинского сельского поселения действующего законодательства Российской Федерации.

Согласие дается мною для:

сбора, систематизации, накопления, автоматизированной обработки, хранения, уточнения (обновления, изменения), использования, обезличивания, блокирования, уничтожения персональных данных;

организации проверки персональных данных и иных сведений, сообщенных о себе при поступлении в добровольную народную дружину, организации проверки сведений.

Настоящее согласие предоставляется на осуществление любых действий в отношении моих персональных данных, которые необходимы или желаемы для достижения указанных выше целей.

В случае неправомерного использования предоставленных мною персональных данных согласие отзывается моим письменным заявлением.

Настоящее согласие действует в течение периода членства в добровольной народной дружине и может быть отозвано мною путем направления письменного заявления.

Я проинформирован(а), что в случае отказа дать письменное согласие на получение и обработку персональных данных мне может быть отказано в членстве в добровольной народной дружине.

«____» _______________ 20___ года____________________________________

(Ф.И.О., подпись лица, давшего согласие)