Нормативный правовой акт - «Об утверждении Административного регламента рассмотрения обращений граждан в Администрации Апачинского сельского поселения» от 26.01.2011
Раздел нормативных правовых актов - Постановления Администрации Апачинского СП

Приложение

                                                                                             к Постановлению главы  Апачинского сельского

                                                                                                      поселения

                                                                                                                   от 26.01.2011г.  № 4

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПОСТУПИВШИХ В АДМИНИСТРАЦИЮ  АПАЧИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2. Административный регламент рассмотрения обращений граждан в администрацию Апачинского сельского поселения  (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества рассмотрения обращений граждан и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при рассмотрении обращений граждан, а так же правила ведения делопроизводства по обращениям граждан.
3. Рассмотрение обращений граждан в администрацию Апачинского сельского поселения  осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом РФ «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 г., Федеральным Законом РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» № 59-ФЗ от 02.05.2006г.,  Уставом Апачинского  сельского поселения .
4. В администрации Апачинского сельского поселения рассматриваются обращения граждан по вопросам, находящимся в ведении администрации  Апачинского сельского поселения  в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Камчатского края и Уставом  Апачинского сельского поселения.
5. Рассмотрение обращений граждан осуществляется Главой Апачинского сельского поселения , заместителем главы администрации  Апачинского сельского поселения и работниками  администрации  Апачинского сельского поселения.
6. Рассмотрение обращений граждан включает рассмотрение письменных обращений и устных обращений граждан, поступивших в ходе личного приема.
7. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИИ
   ПО РАССМОТРЕНИЮ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

Порядок информирования граждан о месте и времени приема обращений

1. Сведения о местонахождении администрации Апачинского сельского поселения , полный почтовый адрес, контактные телефоны, телефоны для справок, требования к письменному обращению граждан, размещаются:

• на информационном стенде администрации.

2. Информация об установленных для личного приема граждан днях и часах, месте приема, контактных телефонах, телефонах для справок, сообщается по телефонам и размещается:

• на информационном стенде администрации.

Условия, сроки и время личного приема граждан в администрацию Апачинского сельского поселения

1. Личный прием граждан в  Апачинском сельском поселении  ведет Глава  Апачинского сельского поселения .
2. Прием граждан Главой Апачинского сельского поселения  ведется:

• каждый понедельник в Администрации с 15.00 до 19.00

3. Глава поселения в ходе личного приема оказывает гражданам информационно-консультативную помощь и при необходимости направляет к специалистам для получения необходимых справок и выписок.
4. При личном приеме гражданин обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность.

Требования к письменным обращениям граждан

1. Письменное обращение гражданина в обязательном порядке должно содержать: фамилию, имя, отчество заявителя; почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения; изложение существа обращения; личную подпись и дату.
2. К обращению могут быть приложены необходимые для рассмотрения документы или их копии.
3. Гражданин вправе обратиться с просьбой направить ответ на имя уполномоченного им лица.
4. Протоколы собраний должны быть подписаны их организаторами с указанием адреса для ответа.

Срок исполнения функции по рассмотрению
письменных обращений граждан

1. Исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, если Главой администрации не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
   В исключительных случаях срок исполнения функции по рассмотрению обращений граждан может быть продлен, но не более чем на 30 дней, с обязательным уведомлением гражданина о продлении срока рассмотрения обращения.
2. Рассмотрение обращений граждан, содержащих вопросы защиты прав ребенка,   предложения   по   предотвращению   возможных   аварий и иных чрезвычайных ситуаций, производится во внеочередном порядке.
3. В случае если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом слепых, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.
4. Глава Апачинского сельского поселения  при рассмотрении обращений  граждан, вправе  устанавливать  сокращенные  сроки  рассмотрения отдельных обращений граждан.

Результат исполнения функции по рассмотрению обращений граждан

1. Результатом  исполнения  функции по рассмотрению письменного обращения гражданина является принятие решений по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер и направление заявителю письменного ответа.
2. Результатом исполнения функции по рассмотрению устного обращения гражданина в ходе личного приема является принятие решений по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер или получение гражданином необходимых разъяснений.

Порядок информирования об исполнении администрацией функции по рассмотрению обращений граждан

1. Информация о ходе исполнения функции по рассмотрению обращений граждан предоставляется:

• непосредственно в  администрации  Апачинского сельского поселения ;
• с использованием средств телефонной связи;

2. При ответах на телефонные звонки работники подробно и в вежливой
   (корректной) форме информируют обратившихся граждан по интересующим их вопросам. Если работник, принявший звонок, не имеет возможности ответить на поставленный вопрос, он должен сообщить гражданину телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Перечень оснований для отказа
в исполнении функций по рассмотрению обращений граждан

1. Обращение не рассматривается по существу, если:

• в письменном обращении гражданина содержится вопрос, по которому ему многократно (два и более раза) давались письменные ответы  по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в администрацию Апачинского сельского поселения ;
• по вопросам, содержащимся в обращении, имеется вступившее в законную силу судебное решение;
• в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, содержащие угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
• в обращении не указаны фамилия обратившегося и почтовый адрес для ответа;
• от   гражданина   поступило   заявление   о   прекращении   рассмотрения обращения;
• текст письменного обращения не поддается прочтению;
• ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

2. Об отказе в рассмотрении обращения, обратившемуся гражданину сообщается письменно

Ответственность работников
при исполнении функции по рассмотрению обращений граждан

1. Сведения, содержащиеся в обращениях граждан, могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращением. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия. Все сотрудники, работающие с обращениями граждан, несут ответственность за сохранность находящихся у них документов и писем, а так же содержащейся в них информации.
2. При уходе в отпуск исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении письменные обращения граждан временно замещающему его работнику. При переводе на другую работу или освобождении от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все  числящиеся за ним обращения граждан работнику, специалисту  по делопроизводству .
3. При утрате исполнителем письменных обращений граждан, а также при прочих нарушениях, связанных с обращениями граждан,  назначается служебное расследование. В результате расследования выявляются виновные лица, по отношению к которым применяются дисциплинарные или административные меры.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ  ПРОЦЕДУРЫ

Последовательность административных действий (процедур)

1. Исполнение функции по рассмотрению обращении граждан включает в
   себя следующие административные процедуры:

• прием и первичная обработка письменных обращений граждан;
• регистрация и аннотирование поступивших обращений;
• направление обращений на рассмотрение;
• рассмотрение обращений в администрации Апачинского сельского поселения,
• личный прием граждан;
• постановка обращений граждан на контроль;
• продление срока рассмотрения обращений граждан;
• оформление ответа на обращение граждан;
• предоставление справочной информации о ходе рассмотрения письменного обращения;
• контроль за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан.

Прием и первичная обработка письменных обращений граждан

1. Основанием для начала исполнения функции по рассмотрению обращений граждан является личное обращение гражданина в администрацию Апачинского сельского поселения  или поступление обращения гражданина с сопроводительным документом из других государственных и муниципальных  органов для рассмотрения.
2. Все поступившие по почте обращения граждан и документы, связанные с их рассмотрением, поступают в администрацию.
3. При приеме и первичной обработке документов производится проверка правильности адресования, оформления и доставки, целостности упаковки, наличия указанных вложений.
4. Ошибочно поступившие (не по адресу) письма возвращаются на почту невскрытыми.
5. Прием письменных обращений непосредственно от граждан производится специалистом администрации. Учет обращений граждан осуществляется с помощью журналов регистрации. Не принимаются обращения, не содержащие фамилии гражданина и почтового адреса для ответа.
6. Обращения, поступившие на имя Главы  администрации Апачинского сельского поселения  с пометкой «лично», не вскрываются и передаются адресату. В случае если обращение, поступившее с пометкой «лично» не является письмом личного характера, получатель должен передать его для регистрации.

Регистрация и аннотирование поступивших обращений

1. Письменные обращения граждан подлежат  регистрации в течение трех дней с момента поступления в администрацию Апачинского сельского поселения .
2. На поступившие в администрацию Апачинского сельского поселения обращения (в правом нижнем углу первой страницы письма) проставляется регистрационный номер с указанием  даты.
3. Регистрация обращений граждан производится с использованием журналов регистрации.
4. При регистрации в журнале обращений граждан, письменному обращению присваивается регистрационный номер, указываются фамилия и инициалы заявителя и его адрес.
5. Если письмо подписано двумя и более авторами, то регистрируется автор, в адрес которого просят направить ответ, и ставится приписка «и другие». Такое обращение считается коллективным. Коллективными являются также обращения, поступившие от имени коллектива организации.
6. Если письмо переслано, то указывается, откуда оно поступило (из администрации Президента Российской Федерации, аппарата Правительства Российской Федерации, Думы Усть-Большерецкого района, Законодательного Собрания Камчатского края и т.д.), проставляется дата и исходящий номер сопроводительного письма.
7. На поручениях о рассмотрении, в которых содержится просьба проинформировать о результатах, проставляется «Контроль», срок исполнения.

Направление обращения на рассмотрение

1. После регистрации, обращение передается на рассмотрение Главе Апачинского сельского поселения . Глава Апачинского сельского поселения может поручать рассмотрение обращения должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности.
2. В случае, если вопрос, поставленный в обращении, не находится в компетенции Главы Апачинского сельского поселения , обращение  в течение семи дней пересылается по принадлежности в орган, компетентный решать данный вопрос, с уведомлением об этом обратившегося гражданина. Обращения, присланные не по принадлежности из государственных органов и других организаций, возвращаются в направившую организацию.
3. Сопроводительные письма о возврате неверно присланных обращений  подписы-ваются Главой Апачинского сельского поселения.
4. Сопроводительные письма к обращениям, пересылаемым на рассмотрение в компетентные органы, подписываются Главой Апачинского сельского поселения.

Рассмотрение обращений в  администрации Апачинского сельского поселения.

    1.При рассмотрении обращения, исполнитель готовит проект письма и согласовывает с Главой Апачинского сельского поселения, и после согласования подготавливает ответ заявителю на бланке установленной формы с обязательным указанием:

• точного адреса заявителя;
• фамилии и инициалов исполнителя;
• телефона для справок.

2.Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения, вправе пригласить заявителя для личной беседы, запросить в установленном порядке дополнительные материалы и объяснения у заявителя и иных юридических и физических лиц.

Личный прием граждан

1. Личный прием граждан в Администрации Апачинского сельского поселения проводится Главой  Апачинского сельского поселения.  Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.
2. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема граждан и журнал личного приема граждан. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства, являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема граждан и в журнале личного приема граждан. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
3. Во время личного приема каждый гражданин имеет возможность сделать устное заявление, либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.
4. Глава Апачинского сельского поселения при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции может приглашать на прием специалистов администрации; создавать комиссии  для проверки фактов, изложенных в обращениях; проверять исполнение ранее принятых решений по обращениям граждан; поручать рассмотрение обращения должностным лицам в порядке ведомственной подчиненности.
5. По окончании приема Глава Апачинского сельского поселения  доводит до сведения заявителя свое решение, информирует о том, кому будет поручено рассмотрение и принятие мер по его обращению и откуда он получит ответ либо разъясняет: где, кем и в каком порядке может быть рассмотрено его обращение.
6. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Главы Апачинского сельского поселения, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
7. На личном приеме могут не рассматриваться:

• обращения тех же лиц (группы лиц) и по тем же основаниям, которые были рассмотрены ранее, если в новых обращениях отсутствуют основания для пересмотра ранее принятых решений;
• обращения, передаваемые через представителя, чьи полномочия не удостоверены в установленном порядке;
• обращения, по которым имеются вступившие в законную силу судебные решения;
• обращения лиц, которые решением суда, вступившим в законную силу, признаны недееспособными;
• обращения, поданные в интересах третьих лиц, которые возражают против его рассмотрения (кроме недееспособных);
• обращения, в которых содержатся материалы клеветнического характера, выражения, оскорбляющие честь и достоинство других лиц.

8. Результатом приема граждан является разъяснение по существу вопроса, с которым обратился гражданин, либо принятие решения по существу поставленного вопроса, либо гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Постановка обращений граждан на контроль

1. Должностные лица Апачинского сельского поселения осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.
2. Все поступающие обращения граждан, подлежащие рассмотрению, ставятся на контроль.
3. Специалист администрации Апачинского сельского поселения направляет в структурные подразделения напоминания об обращениях, срок  рассмотрения которых истекает.

Продление срока рассмотрения обращений граждан

1. В случаях, требующих для решения вопросов, поставленных в обращении, проведения специальной проверки, получения дополнительных материалов, принятия прочих мер, сроки рассмотрения обращений граждан могут быть продлены не более чем на 30 дней с обязательным информированием об этом обратившегося гражданина и обоснованием необходимости продления сроков.
2. Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения заблаговременно, в письменной форме, подготавливается непосредственным исполнителем и направляется заявителю (письмо с уведомлением о вручении), с обязательным уведомлением ответственного сотрудника.

Оформление ответа на обращение граждан

1. Ответы на обращения граждан подписывает Глава Апачинского сельского поселения.
2. Текст ответа должен излагаться четко, последовательно, кратко, исчерпывающе давать ответ на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать, какие меры приняты к виновным лицам.
3. В ответе в вышестоящую организацию должно быть четко указано о том, что заявитель в той или иной форме проинформирован о результатах рассмотрения его обращения. В ответах по коллективным обращениям указывается, кому именно из авторов дан ответ.
4. По результатам рассмотрения может быть принят правовой акт (например об оказании материальной помощи). В случае если экземпляр такого акта направляется заявителю, подготовки специального ответа не требуется.
5. Рассмотрение обращения, содержащего вопросы, имеющие большое общественное значение, может быть вынесено на заседание Собрания депутатов Апачинского сельского поселения  или по нему может быть принято Постановление Главы Апачинского сельского поселения .
6. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.
7. Ответы заявителям и в вышестоящие организации печатаются на бланках установленной формы, в соответствии с требованиями  по делопроизводству.
8. В левом нижнем углу ответа обязательно указывается фамилия и инициалы исполнителя, и номер его служебного телефона.
9. После завершения рассмотрения обращения и оформления ответа, подлинник обращения и все материалы, относящиеся к рассмотрению, передаются специалисту- делопроизводителю , где проверяется правильность оформления ответа. Специалист  вправе обратить внимание исполнителя на несоответствие подготовленного ответа требованиям по делопроизводству  и предложить переоформить ответ.
10. При необходимости исполнитель может составить справку о результатах рассмотрения обращения (например, в случаях, если ответ заявителю был дан по телефону или при личной беседе, если при рассмотрении обращения возникли обстоятельства, не отраженные в ответе, но существенные для рассмотрения дела).
11. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями  делопроизводства.

Предоставление справочной информации о ходе рассмотрения обращения

1. В любое время с момента регистрации обращения заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Справочную работу по рассмотрению обращений граждан ведет специалист администрации.
3. Справки предоставляются при личном обращении или посредством телефона.
4. Справки предоставляются по следующим вопросам:

• о   получении   обращения   и   направлении   его   на   рассмотрение;
• об отказе в рассмотрении обращения;
• о продлении срока рассмотрения обращения;
• о результатах рассмотрения обращения.

5. При получении запроса по телефону специалист администрации по работе с обращениями граждан:

• называет наименование органа местного самоуправления, в который позвонил гражданин;
• представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество;
• предлагает абоненту представиться;
• выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;
• вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса;
• при невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает обратившемуся с вопросом гражданину перезвонить в конкретный день и в определенное время, к назначенному сроку работник подготавливает ответ.

Порядок и формы контроля
за исполнением функции по рассмотрению обращений граждан

1. Контроль за полнотой и качеством исполнения функции по рассмотрению обращений граждан включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
2. Текущий контроль осуществляется путем проведения Главой Апачинского сельского поселения проверок соблюдения и исполнения работниками положений «Административного регламента рассмотрения обращений граждан, поступивших в Администрацию Апачинского  сельского поселения ».

Порядок обжалования действий по рассмотрению обращений граждан
 и решений, принятых по обращениям

Гражданин вправе обжаловать действия по рассмотрению обращения и решение, принятое по результатам его рассмотрения, в судебном порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложения: 1. Карточка приема граждан.

3. Форма Журнала личного приема граждан Главой Апачинского сельского поселения.